税收视野下南丹有色金属行业发展现状及建议|南宫NG·28

本文摘要：南丹县在广西的西北部、河池市的北大门，交通便捷，有色金属资源更为非常丰富，县境内已开发利用潜藏的有色金属元素约20多种。

南丹县在广西的西北部、河池市的北大门，交通便捷，有色金属资源更为非常丰富，县境内已开发利用潜藏的有色金属元素约20多种。其中：锡、锌、铅、金、银、铜、锑、钨、铋、铟等金属储量较多，锡、铟的储量又居于全国之首，堪称中国锡都。

　　一、南丹县有色金属行业的发展现状　　（一）企业产于灵活集中于。目前，南丹县境内的主要矿床和采选企业集中于产于在大厂、车河、芒场三个乡（镇）。主要的加工冶金企业集中于在河池南丹车河有色金属深加工工业园区。

到2015年底，在国税部门登记注册的有色金属行业企业约121户。其中：有色金属采选企业49户，有色金属冶金及辊加工企业13户；有色金属商贸企业59户；增值税一般纳税人80户、小规模纳税人42户。划入重点税源监控系统监控的企业有13户；其中：划入国家税务总局监控的有7户，划入自治区国税局监控的有6户。

随着工业园尖端技术的引入和深加工产业链的做大做长，后代的产品、半成品约20多种，有色金属采行、选、冶行业已沦为南丹县的经济支柱产业和主要税源。　　（二）税收贡献占到比率低。从国税部门的收益统计数据中获知：2012年，南丹国税局的组织税收入库3.61亿元，有色金属税收入库2.70亿元，占到总国税收益的74.92%；2013年，的组织税收入库4.28亿元，有色金属税收入库3.31亿元，占到总国税收益的77.26%。2014年的组织税收收入入库4.54亿元，有色金属税收入库2.85亿元，占到比63.33%；2015年1-11月，的组织税收收入入库2.5亿，其中有色金属税收收入1.6亿元，占到比超过从近5年度税收入库的比例中分析推算出，有色金属的税收基本占到到南丹国税总收入的70%以上，是南丹县重点税源行业，也是南丹县的财政支柱，有色金属产业的兴旺发达要求了南丹的经济命脉和财政兴亡。

　　（三）工业转型升级减缓。从2012年春季复，南丹县就按照自治区实施的继续执行环境倒逼机制推展产业转型升级的涉及拒绝重新组建工作组，全力积极开展对采行、选、冶企业的综合评估和排查，以实行产业增量、发展提质、环保合格为契机，按照重开出局一批、改建升级一批、发展培育一批的拒绝，减缓前进有色金属产业的转型升级。近3年来，通过排查整顿被关闭查禁的企业有30多户；改建升级，回头资产并购、资源拍卖会、设备重组、优势统合的企业有20多户；正在回头发展培育，做到大做到强劲，朝高、精、钝产业链高水平方向发展，打造出南丹有色金属航母的企业有将近10户，归功于有色金属采行、选、浸、清领行业的发展，深加工产业链的做大做强，税收送达进式快速增长，财政收入也大幅减少，为地方经济的发展做出了卓越贡献。

　　（四）专业管理效益突显。近3年来，南丹的有色金属企业较多，大小统计资料有将近200家，零乱无序地产于在大厂、车河、芒场三个矿区乡（镇）的荒山野岭，低坑洼地；大家都在抢走资源、抢走工程进度、比效益、相争能源，盲目无序、粗放式的采洗选冶，再加企业自身逐利意识的驱动，许多企业躲避税务部门的监督管理，使税务部门无法详尽掌控企业的生产经营实情，监控不做到、管理可玩性大，不易导致税收的跑冒滴漏。

有色金属企业转型升级后，使企业从原本的小、劣、内乱、骑侍郎、领先，无法监管的将近200户膨胀为大、仅有、优、集中于、先进设备，便于监管的120多户，不利于国税部门集约化、规范化、专业化管理，增加税收的跑冒滴漏，增加环境污染的压力。　　二、南丹县有色金属行业发展过程中不存在的问题　　（一）有色金属矿产品深加工严重不足，产业链条很短，产品电子货币空间严重不足。当前我县大部分有色金属原矿就地深加工产业链没构成，没一批附加值又低的有色金属精妙加工项目，加工生产能力小、产业链较短、产品附加值较低的问题，十分引人注目，从全县调研的数据看，只有几家优势企业为龙头企业（如：南方公司、津泰公司、高峰公司、金山公司、华锡集团公司等），其他企业基本上却是完整矿产品铁矿，产品附加值很难提高，电子货币空间很受限。

　　（二）有色金属矿产品名牌产品核心没奠定，缺少核心自主创新技术，没自律定价权。目前，南丹要缺少品牌优势，自律知识产权、主业引人注目、核心竞争力强劲的大公司缺少，产品竞争力没显出，而财政收入主要依赖有色金属行业税收，有色金属行业税收波动大，对有色金属矿产品的价格，不受国内国外价格影响相当大，有色金属行业国税收益的快速增长都具备较小的不确定性，无法精确预测到税收收入情况，造成整个税收收入快速增长受到相当大影响。

　　(三)有色金属行业数据化管理优势没突显，管理模式尚待革新转变。从目前来看，有色金属行业税收收入占整南丹国税税收收入都超过80%以上，但是花费近1000万投产用于的南丹县有色金属税费监控系统，在信息数据科学管理，追踪监控和预测分析的优势没反映，对减少有色金属税收收入起到没充分发挥。有色金属税收收入依然不受国际市场价格因素尤为显著。

而从现有的管理模式来看，有色金属企业管理仍正处于管理员+管户的传统模式上，没新的突破，尚待反省思维，革新管理新形式。　　三、南丹县有色金属行业可持续发展建议对策　　优化税源产业结构，非常丰富发展壮大支柱税源行业，主动增进有色金属产业转型升级，通过强强合作，创意技术、提高品牌，强化宣传，全面落实各项税收优惠政策，来助推南丹有色金属产业可持续发展。　　（一）优化产业合作，引入创意先进设备技术，缩短产业链条，提高产品附加值。从目前条件看，南丹县有色金属企业集中于齐聚优势较为显著，融合的当前前进有色金属产业样板基地规划建设，提高有色金属产业集群，打造出有色金属原矿采选生态链、有色金属冶金和延压产业链、加工和设施产业链等多链合一。

引入先进设备技术，增进产业技术改造，深化矿产品价值。发展战略性高新技术产业，精心检验、设计、纸盒一批新项目，采行内引外联或强强联合的方式，希望和反对企业强化与高校、科研单位合作，多渠道抓好科技引入、新产品研发、技术改造，提升产品科技含量，大大伸延有色金属产业链，力争在高新技术材料研发上有突破、见成效。　　（二）实施税收优惠政策，培育自律品牌，转型升级提高核心竞争力。

要增大新兴产业创业初期的优惠力度，对成果转化成初期或市场拓展初期的高新技术产品，国家不应给与强有力的税收减免税扶植。培育发展一批享有自律知识产权、主业引人注目、核心竞争力强劲的大公司、大集团，打造出百亿元龙头企业，使车河工业园区沦为品牌悦耳、企业密集、优势引人注目、产品竞争力强劲的环保型经济园区。因此，我们国税部门不应结合实际向上级主管部门汇报建议、谋求国家尽早实施有色金属技术开发等方面税收优惠政策，反对企业的转型升级　　（三）深化互联网+行动计划，增强信息化管税，增进有色金属行业管理良性对话机制。

深化实施税务总局互联网+行动计划，引导、大数据、云计算、物联网等技术构建，相结合专业化监控管理系统，使专业化管理过程中收集的企业数据、第三方数据、系统生成的分析数据及预警信息为纳税评估、税收分析、税务稽查等部门分享，创建税收分析、纳税评估、税务稽查、税源监控四位一体良性对话机制，通过数据的收集、传输、分析和应用于，构成极大的信息能量，对推展行业管理模式解构和重塑产生最重要质效以增进税收收入质量的提升。　　（四）优化服务方式，创意团队管理，提高有色金属经济效能。通过优化办税流程，修改办税程序，为有色金属企业修筑绿色通道，对其在转型升级中办理涉税业务，给与最快捷、最便捷、最优质的服务，获取个性化服务，实施特事特办、急事急办了解有色金属企业，上门宣传税收政策。打造出人事人专业化管理形式，构成流水化企业追踪监管，科学设置工作岗位，具体岗位职责，确认工作交会的节点和设施程序，将各项管理标准明确分解成到每个工作岗位，构成还包括工作职责、工作目标、业务流程、工作质量、绩效考核、责任追究责任等要素的明确岗位加以规范，使各个岗位的工作人员优质高效地已完成本职工作，使整个有色金属专业化管理工作构成科学、高效的运行机制。

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