“南宫NG体育”上海市市长杨雄表示科技创新还需要跨越不少障碍

本文摘要：上海世博园昨天盛迎国际高参第27次上海市市长国际企业家咨询会议在世博中心举办。

上海世博园昨天盛迎国际高参第27次上海市市长国际企业家咨询会议在世博中心举办。上海市市长杨雄公开发表为题《做到大势把定方向减缓向具备全球影响力的科技创新中心进占》的主题报告，这也是本次大会的主题。

本次大会由苏铭天爵士兼任会议主席。上海市领导屠光绍、赵雯、时光辉、红赵参加。杨雄在报告中说道，本次会议以减缓建设具备全球影响力的科技创新中心为主题，这也是上海今后一个时期的奋斗目标。

创意是时代变革的永恒主题，是城市发展的不竭动力。习近平总书记去年在上海实地考察时拒绝我们，牢牢地做到科技进步的大方向，牢牢地做到产业革命的大趋势，牢牢地做到人才核心区的大措施，减缓向具备全球影响力的科技创新中心进占。这是国家对上海发展的新拒绝，也是上海前进创意驱动发展、经济转型升级的内在拒绝。杨雄说道，建设科技创新中心，上海早已不具备了一定的基础和条件。

我们享有大量的科技资源。全市专门从事科技活动的人员多达20万，其中中国科学院、中国工程院院士165位，占到全国总数的11%。享有各类高校68所、高新技术企业5400多家，核心区了集成电路研发中心、微小卫星中心等数十个国家级研发机构，还竣工了上海光源、国家蛋白质中心等根本性科技基础设施。我们具备较强的创意成果生产量和转化成能力。

近年来，相继构成了光刻机、光刻机、高端影像医疗、根本性新药等一大批具备先进设备水平的创意成果，大型客机等研发和产业化项目获得重大进展。我们具备较高的创意开放度。在沪外资研发中心超过300多家，其中世界500强劲企业研发机构120多家，分别占到全国总数的1/4和1/3。同时，大量上海企业在硅谷等地成立了多种形式的研发机构。

我们享有较好的创意生态环境。现有孵化器149家，新型创业服务机构近100家，还先后积极开展了股权激励、国际人才引入等一系列科技体制机制改革。国际经济、金融、贸易、航运中心建设20多年持续前进，上海自由贸易试验区正式成立两年来的改革成果，为科创中心建设获取了更加全面的综合服务、更加对外开放的制度环境。

杨雄说道，为了系统前进科创中心建设，我们积极开展了一年的了解调研。今年5月制订公布了建设科创中心的22条意见，明确提出了上海科创中心建设的目标，就是建设一个综合性、开放型的科技创新中心，沦为全球创意网络的最重要枢纽，沦为国际性根本性科学发展、原创技术和高新科技产业的最重要策源地之一。

我们还明确提出分两步走：第一步在2020年前，构成科技创新中心的基本框架体系；第二步到2030年，构成科技创新中心城市的核心功能，挤身全球最重要创意城市行列。建设科创中心，我们将从四个层面前进。

第一，建设张江综合性国家科学中心。我们将以张江地区为核心支撑区，建设一个开放式的大型研究基地，汇集全球创意资源，推展产学研深度融合，希望突破一批根本性科学难题和前沿科技瓶颈。我们将在现有基础上，再行打造出一批世界级根本性科技基础设施，培育一批具备国际影响力的牵头研究中心和创新型大学，汇集一批全球顶尖科研机构和研究团队，希望在一些交叉前沿领域沦为创意源头。

第二，建设一批共性技术平台。通过政府反对、市场化运作，在信息技术、生命科学、高端装备等领域建设一批开放式创意平台，攻下关键共性技术，承托战略性新兴产业发展。同时，相结合国家技术移往东部中心和各具特色的产业技术研究院，减缓建设一批科技成果转化成和产业化平台，获取更加专业、更加便捷的综合服务。

第三，打造出一批科技创新核心区区。我们将自由选择创意资源集中于、创意特色独特、创意功能引人注目的重点区域，主要是张江、紫竹、杨浦、漕河泾、嘉定和临港等6个区域，集中于布局根本性科技项目，实行更加探讨的政策，实施更加对外开放的体制机制，培育一批引导发展的创新型企业和高科技产业，希望把这些区域建设沦为上海创意发展的新增长极。第四，推展大众创业、万众创意。我们要大力发展众创空间，这些新型创业服务平台数量众多、形式多样、产于全市，可以为创意创业者和中小企业获取低成本、便利化、开放式的综合服务，助推创意创业种子在全市各处开花结果。

杨雄回应，在科创中心建设的道路上，我们还有不少艰难要解决，不少障碍要横跨。当前最严峻的任务是，创新科技体制机制，调整一批政策措施，突破一批制度性瓶颈。

第一，创建合乎创意规律的政府管理制度。创意要素必须流动，不流动产生没法新技术、新的产业。

当前政府对创意活动管得依然过于多，制约了创意创业主体的活力，必需做出大的调整。我们要增加政府对企业创意活动的管制。最大限度中止企业资质类、项目类行政审核事项，限制新的业态、新的产业的市场准入。同时，对必需保有的审核事项，全部向社会公开发表，没公开发表的不得再行实行行政审核。

我们要改革政府扶植创意活动的机制。以前政府主要是反对创意产品的生产供给环节，今后更加多通过政府订购等方式，反对创意产品的用户方和消费环节。减少政府订购门槛，不断扩大创意产品订购比例，为创意产品建构更大的市场空间。

第二，创建大力灵活性的创意人才发展制度。创意驱动本质上是人才驱动。要建立健全引进人才、用于人才的体制机制，构成人尽其才、才尽其用的政策环境。

我们要实行更加对外开放的海外人才引入政策，减少海外人才在沪工作的门槛。今后外籍人才申请人绿卡仍然区分专门从事什么行业、兼任什么职务，外籍高层次人才申请人5年期工作类居留权许可仍然不受60周岁以下的年龄容许，外国留学生毕业后可必要回到上海创意创业。我们要增强人才激励机制，以市场价值报酬人才价值。

现在高校、科研机构和国有企业不受现行制度影响，科研人才的收益和贡献不给定。今后，要按照对科技成果的贡献度分配收益，科研人才收益在科技成果转化成收益中的占比大幅度提高，收益形式可有股权激励、收益收益等多种形式。

我们要创意人才评价制度，更加多依赖市场评价、社会评价。转变过去以学历、资历、职称等为主要依据的人才评价方式，构成以能力、业绩、贡献为主要标准的人才评价导向，创建社会评价与企业评价的有效地交会机制，引领更好的人才参予创意、投身创业。第三，完善企业主体的创意投放制度。

唤起企业创意投放的动力，关键是要环绕创新链完备资金链，创建合乎创新型企业茁壮规律的投融资机制。我们要充分发挥多层次资本市场的反对起到。

谋求在上海证券交易所成立战略新兴板，推展上海股权托管地交易中心成立科技创新板，希望创新型企业多渠道积极开展必要融资。我们要大力发展创业投资。

希望更加多社会资本发动成立创业投资、天使投资和股权投资，不断扩大政府天使投资引领基金规模，减轻创新型企业初创期的融资难问题。我们要推展商业银行、保险公司等金融机构积极开展多样化融资服务。

探寻成立现代科技投资银行和民营科技银行，希望保险机构发售合乎创新型企业市场需求的保险产品，成立登记资本金50亿元的大型政策性融资借贷机构，更进一步拓宽创新型企业尤其是中小企业的融资渠道。第四，建构市场导向的科技成果移往转化成机制。重点是完备科技成果转化成、技术产权交易、知识产权维护等涉及制度，切断创意与产业化应用于的地下通道。

我们要不断扩大创意主体处理创意成果的自主权。过去，高校和科研院所因为没创意成果处置权，使不少成果长年无法转入市场、无法产业化。

现在，创意成果使用权、处置权、收益权全部敲给高校和科研院所，政府有关部门仍然审核或备案，由高校和科研院所自律实行成果移往转化成。我们要改革技术类无形资产交易制度。过去，把技术类无形资产交易等同于实物资产交易，资产评估、上海证券交易所交易都有强制性规定，常常导致交易不顺利。

今后，根据无形资产的特点，逐步创建一套新的交易制度，交易方式和交易价格由无形资产所有者按市场规则自律自由选择。我们要实行严苛的知识产权维护。更加多依赖法律手段、法治途径增强知识产权维护，推展对知识产权侵权行为公安部门从专业执法人员改向综合执法。

同时，将侵害知识产权的明知不道德划入社会信用记录，拓宽知识产权维护渠道。第五，推展构成跨境融合的对外开放创意机制。建设科创中心，必需竖立全球视野，依赖全球力量。营造更为适应环境于创意要素跨境流动的便捷环境，更进一步强化国内外创意合作。

我们要大力吸引外资创意机构。反对跨国公司在上海成立研发中心，引入更好的海外天使投资、创业投资、股权投资基金。

同时，反对上海科研机构南北海外，广泛开展国际科技合作。我们希望外资研发中心带入本市创意网络。反对外资研发中心参予政府科技计划，参予联合技术研制成功，增进外资研发中心的创意成果在本地转化成，更进一步充分发挥外资研发机构在科创中心建设中的最重要起到。

杨雄说道，市长国际企业家咨询会议至今已举行了27届，历届参会成员明确提出了许多含金量十分低的建议，其中不少建议早已转化成为前进上海改革发展的明确措施，至今依然充分发挥着十分最重要的起到。坚信今天各位嘉宾某种程度不会畅所欲言，明确提出更加多建设性意见，协助我们拓宽视野，创意思路，更佳地建设科技创新中心。期望还包括都说企业家在内的更好工商界朋友、更加多跨国公司，参予上海科创中心建设，与上海这座极具创意精神、富裕生机活力的城市联合茁壮、联合发展。

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