世界教育在迎接什么样的未来？|南宫NG·28

本文摘要：在新技术革命大大加快、经济全球化程度大大加剧、整个社会更进一步向科学知识社会转型的背景下，世界教育在庆贺怎样的未来？

在新技术革命大大加快、经济全球化程度大大加剧、整个社会更进一步向科学知识社会转型的背景下，世界教育在庆贺怎样的未来？　　本文从教育投放、教育公平、教育质量、国际流动、信息技术、教育放权、教师质量、STEM教育、创意创业以及可持续发展等方面理解了全球教育发展的趋势。　　近年来，国外教育政策发展的宏观环境再次发生许多变化。经济快速增长力弱，使各国投资教育的能力受到相当大影响，但也促成各国无视教育发展，以此造就经济发展，并通过强化绩效与评估等手段提高教育投资的效益。

　　新技术革命大大加快，对教育发展的规模、层次和质量明确提出了更高的拒绝，也增进了技术尤其是信息技术应用于教育的力度。　　经济全球化程度大大加剧，更进一步激化了国家间的竞争，以及本质上的人才竞争和教育竞争。

这促成各国大力减少教育投放，提高教育公平和教育质量，以取得竞争的较为优势，同时经济全球化加快了教育国际化。　　此外，更进一步向科学知识社会的转型，带给了全球经济快速增长模式的深度转型，全球经济快速增长从主要倚赖不能再造的各种匮乏物力资源，转型升级为主要倚赖可再生的人力资本及科学知识创意，这促成各国大力提高教育的发展水平。　　【教育投放】　　总体教育投放急剧减少，公共财政投放保持稳定。

　　发达国家认识到了教育对经济、社会和人才发展的最重要起到，大力减少教育投放。具体表现为，总体教育投放占到国内生产总值（GDP）的比例大大下降。而且，在全球经济快速增长力弱的情况下，发达国家尽量地维持公共财政教育投放的平稳。高等教育投放的比例下降，经合组织国家高等教育投放在2013年占了国内生产总值的1.5%，比2005年快速增长了1.4%。

学前教育投放的力度在减小，教育投放正在向学前教育弯曲。　　【教育公平】　　从机会公平南北结果公平，特别强调有质量的公平。　　教育公平是各国教育政策的关键，呈现出两个方面发展趋势：一是目标上从机会公平南北结果公平，例如英国教育公平政策的目标经历了从机会公平到结果公平的改变，英国政府努力实现基于结果的教育公平与平衡；二是特别强调有质量的公平，澳大利亚对基础教育展开了质量与公平分段的全面改革，将教育公平与教育质量互为挂勾。

　　【教育质量】　　奠定教育质量标准，以质量引导教育改革保证质量沦为了国外教育政策的重点。如今，教育转入了以提高质量为基准的时代，提高质量已沦为国际教育改革日益注目的课题，其政策层面的发展有三个趋势。一是奠定质量标准，美国拒绝所有学生都不应拒绝接受高等教育并超过学业标准，为顺利升学和低收入做到打算；二是以质量引导教育改革，澳大利亚政府将“质量标准”引进到高等教育领域，构成了更为成熟期的“质量标准驱动”的高等教育改革框架；三是增进教育质量标准与国际互通，法国政府希望促成高等教育质量标准与国际互通，不断扩大法国高等教育的影响力和知名度。

　　【国际流动】　　国际化向各阶段教育伸延，人员流动向双向流动发展。　　各国政府认识到了教育国际化的大趋势及对其政治、文化和教育等方面的最重要意义，并大力增进教育国际化，明确有三大发展趋势：一是国际化向各个阶段教育伸延，传统上高等教育是教育国际化的主要领域，但是近年来伸延到了其他学段；二是大力采取措施增进人员双向流动，美国政府大力采取措施协助美国的青年学生、教师、学者走进下落世界自学；三是由政府主导向日益推崇政府、民间团体和学校三方合作，美国政府以民间团体为纽带构建政府、民间团体和学校三方协作，以增进美国教育国际化。　　【信息技术】　　扩展信息技术应用于范围，大力建设教育信息化环境。

　　教育信息化已沦为全球教育现代化过程中的关键环节，也是取决于一个国家教育水平甚至整个国家综合实力的最重要指标。明确的政策发展趋势有三个方向——增大对教育信息化的投放，美国政府在教育信息化上投放巨资，以增进教育信息化的发展；建设以市场需求为导向的教育信息化环境，英国政府希望建设教育信息化环境，硬件建设、网络连接起来、软件配备等方面基本构建了“想要即有、简单必实”；大力强化教师和学生信息化素养，例如韩国政府大力采取措施强化教师和学生信息能力建设。

　　【教育放权】　　增大教育放权力度，推崇评价与绩效责任。　　近年来，世界主要国家争相调整教育管理政策，新的管理主义被许多国家所接纳。

新的管理主义特别强调政府的监督职能，推崇评价制度与绩效责任，引入市场竞争机制，以提高效率与绩效，在教育领域的应用于主要有三个趋势：一是增大教育放权力度，减少学校办学自主权，例如美国增大了对授权学校的反对，英国政府出资开设权利学校；二是推崇评价与绩效责任，提升教育投放的效益，英国政府把“责任”二字置放教育改革首要地位，实施教育问责制沦为英国政府教育管理体制改革的最重要措施；三是改变教育的管理模式，印度政府展开了高等教育管理范式转型，由国家政府“命令—掌控”改向“引领—评估”。　　【教师质量】　　提高教师培育质量，提升教师资格拒绝。　　教师是一个国家教育水平提高的核心要素，教师素养提高被列入许多国家教育发展的最重要战略任务。

近年来各国关于提升教师质量的政策重点注目四个方面，还包括实施教师教育专门规划，美国联邦政府制订了专门的教师教育改革战略——《我们的未来，我们的教师》；增大经费投放，提升教师待遇，法国政府通过提升教师薪资等措施，减少教师行业的吸引力；提升教师资格拒绝，芬兰政府将中小学教师学历拒绝提高至硕士学历层次；增进全国教师平衡发展，德国政府通过强化各州教师资格证书互相接纳的方式来增进各州师资的流动， 惜构建德国全国范围内师资队伍建设的平衡发展。　　【STEM教育】　　制订STEM教育国家培养目标，特大STEM教育投放。　　随着向科学知识社会的转型，各国更加推崇科学技术人才的培育，发展由科学、技术、工程、数学包含STEM学科人组沦为了各国教育的焦点，其政策发展趋势还包括：制订STEM教育国家培养目标，美国教育部长 的美国学术竞争力委员会制订了基础教育阶段STEM国家教育目标；特大STEM教育投放，美国政府2015年STEM教育的财政预算为29亿美元，比2014年减少了3.7%；强化STEM教育的教师队伍建设，例如日本采取措施强化STEM教育的教师队伍建设，尤其是反对和希望女性投身STEM教育。　　【创意创业】　　减少创意创业教育投放，建构创意创业教育体系。

　　创意创业教育的不完备是制约许多国家创业实践中的主要因素，如今许多国家于是以自上而下推展创意创业教育的积极开展，例如减少创意创业教育的投放，欧盟就通过减少投放，大力发展创意创业教育；建构原始的创意创业教育体系，在这方面，美国将创意创业教育作为终身教育跨越于整个国民教育体系中，建构了原始的创意创业教育体系。　　【可持续发展】　　制订专门行动计划，大力前进可持续发展教育。

　　近年来，国际的组织大力推展可持续发展教育。2014年11月，联合国教科文组织发布《全球可持续发展教育计划路线图》，对此后5年前进世界可持续发展教育展开了总体设计和部署；一些国家也制订了可持续发展教育的国家战略。2014年7月，爱尔兰教育技能部公布了《爱尔兰可持续发展教育国家战略（2014—2020）》；有些国家将可持续发展教育的理念渗透到教育课程体系中，苏格兰将可持续发展教育的理念充份渗透到基础教育课程体系中，构成了渗入式的课程模式。

　　年来，随着全球教育发展外部环境的变化，国外教育政策的这些发展趋势不存在着内在逻辑，即教育投放是物质基础，质量与公平是两个着力点，信息化与国际化是两翼，教育管理和教师素养是内因，STEM教育、创意创业教育和可持续发展教育是三个重点发展方向。

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